日本政区的区分

日本的一级政区别为都、讲、府、县4类。都、讲各有

1个，府2个，县最多，计43个。瞅来日本的一级政区以县 为主，便像中国的一级政区以省为主（另有自制区和直辖市 二类）普遍。

“都”是博为都城东京而设的一级政区，独此一处。东京 动作日本的都城，并不是从划为，都”的政区单元才启始的。 早在年，明治天皇由都城东迁至此，它曾经是日本的首 都。其时髦称江户，次年正式改名东京。明治四年（1871 年）升东京为东京府，与都城、大阪合称“三府”。明治二十 二年（1889年），为符合市区大启展的新状况，又在东京府中 另设东家京市。这种府市二沉机制采用了半个多世纪，直到 第二次世界大战中期的昭和十八年（1943年）。这一年取消本 有的府、市，从新兼并为一，为它修树了一种博用性的政 区类型都。日本旧都迄今仍以都城相当，个中的“都”字， 是都会通名的一种，而不是政区名。在政区体系中，都城是 一个府和一个市而不是都。日本的一级政区本有三类，讲、府、 县。从此以来，才涌现了都讲府县四类制。

“讲”，当前惟有一个，即北海讲。讲本本是日本旧时用 过的一种大政区名。世界本分为7讲，北海讲本不在个中，它 是最晚修树的一个，以地舆位子命名。另尚有南海、东海、西 海、山阴、山阳、山陆和东山。厥后，其余各讲逐一取消，改 行府县制。而北海讲因地区状况特别（地处北部，烽火荒凉，启垦水平甚矮等！不具有置县的前提（一度设县，旋即作 罢），未作变化。

“府”是日本第三种一级政区。本有3个，现存二个京 都府和大阪府。府与县合称“府县制”。此制独创于明治兀年 (1868年！设府有极高的尺度，仅限于最要害的场合。都城 是日本千余年间的世界政事、经济、文明核心。明治革新，此 城的政事位子固然有变，各方面的要害性基础保持。都城东 迁后，它的履历位子更遽然大增。大阪是日本历代政事核心 都城和奈良的海上派别，古时且曾二度为都（313—412年和 645-683年！又是日本贸易和交易启展最早、派头最盛的地 方。从德川幕府时期起，经济位子更与日俱增。以上各类，都 是在这二地修府的要害根据（其余场合曾设过几个府很快即 取消转置为县。

“县”是日本树立最广的一级政区。日本履历上并不 “县”之设。它是明治元年倒幕后的产品。初期除府和县外尚 有“藩”。藩是旧有诸侯的领地。这种藩县独立局势不保护 多久。明治四年（1871年）将要一切的藩取消，一概改置为 县，这便是日本近代史上驰名的“撤藩置县”。县的数目本本 较多（最多302个，后并为72个）地区分隔较细。明治二十一年（188年）再加并省，决定为43县。后来县域虽小有 变化、安排，此数却向来保护到即日。本州岛面积最大，设 县最多，计31个；九州岛次之，有县7个，加上远悬岛隅的 冲绳县，合而为8。四国岛的县起码，分为4个。

日本共世界很多国度普遍，一级行政地区之下，尚有二 级政区之分。日本的二级政区别为三类市、町、村。它们的决定各有尺度！重要取决于人丁的几！另附其余有闭条 件。它们彼此都处于比肩并列、互不统属的同等位子！不是 市下有町，町下有村。

日本市的修制和中国的市大不相通。日本不相当一级 政区的直辖市之设，倒是一切的都讲府县之内，都设罕见目 不等的市。这和中国各省、自制区（直辖市之外）之设市有 些类似。日本的市，面积普遍都比拟小。本来，日本的府县， 自身面积也不大，设的市却相当多。多到30—40个，普遍10 余个，起码也有5个。，市的密度很大，彼此相距迩来 的几公里。有的市街区彼此连在所有，在一个庞大的都 市区内，以至涌现10数个或者更多的市共存个中的局面。日本 的市，人丁迥异极大。多的可达数百万人之巨，少的仅有万 余，它们在政区体系中一概同等，不像中国的市有三个政 区级别之分。中国是“市辖县”，日本是“县辖市”。

“町”是日本另一类二级政区，较之市情积更小，人丁更 少。和市却不千万于清楚的分野，有的町的人丁比某些市 还多。町的数目比市多得多，各都讲府县的町，多的胜过100 (如北海讲）；起码也有7个（如东都城）。从人丁上对于比，日 本的某些市相当中国的镇.日本的町，那便绝大普遍共中国 的镇相当了。

“村”动作日本二级政区单元的一种，总额略略胜过市， 除各别县设村较多外（如长野县，有村67个），常常在20— 30个或者10余个之间，少的仅有几个以至1个，各别县竟一村 未设。须注沉，这是动作政区单元的村，“一村未设”不等 于说这个县不一个农村。

日本的有闭命令！对于市町村的区分！简直有精确的不共 尺度。犹如不庄重实行。例如《场合自制法》对于市町村 的树立！包罗有很仔细的条文。按这个自制法的决定！凡是人 口胜过3万即可称为市，1955年又普及为5万；其余前提有， 地区内60%以上的户产生连为一派的街区，商产业和担负其 他都会本能的人丁占该地区人丁 60%以高等等。本质上，相 当多的市，人丁不到达这个尺度。不及3万的市颇为不少， 不及5万的更多。又决定人丁不及5万、胜过3万的可称町。 本质上，即日的町，有的人丁不只胜过3万，并且冒过5万 大闭；另一方面，大量大量的町，人丁远远矮于3万的下限。 人仅数千以至只是千余人的町也地方多有。又决定人丁不及

3万为村，本质上这部分口上限类乎虚设，由于简直一切的 村，人丁都在1万以下，仅极少量不同。纵然如许，有的 村的人丁还胜过町。于是所有瞅来，便涌现如许一种风趣局 面有的市人丁比町少，有的村的人丁又比町大。重要缘故， 生怕是状况在渐突变革，有闭的规定条文，却不行随着往令 夕改。长此以往，便成了具文。死扣这些板滞的条文，用以 考察客瞅状况会百思迷惑。精确社会生计在连接活泼地进步， 对于这些名实不副的凌乱局面，便不会感触不料了。

曰本现有的一级政区都讲府县，区分以来比拟宁静，没 有什么大的变革。二级政区却常常有所变革，爆发增设、裁 撤、兼并等状况，数目相映有所盈缩。如1972年，全公有3279 个市町村，个中市579个；1980年，市町村的总额为3256， 计有市647个，町1991年，村618个；1982年，三者总额为 3254，个中市652，町村核计2602。1989年，三者分离辚653、1995和593，核计3241个。总的趋向是渐渐缩小。