仅持护照飞澳门被拒载？ 专家：国航做法有规可

护照

南都记者今日向澳门、珠海出入境管理处，中国驻法国大使馆，国航等相关部门进行咨询，各方给出了不同的说法。中国驻法国大使馆工作人员还向南都表示，此类事件“每个月都会发生好几次”。此类事件“每个月好几次”根据文章显示，作者居住在珠海，在国航官网上购买了7月21日去程，7月31日返程的澳门和巴黎之间的往返机票，拖家带口有老有小，前往巴黎的时候顺利成行，但在7月31日返程时出现了问题，因为没携带港澳通行证及有效签注，巴黎戴高乐机场的国航值机柜台拒绝让作者办理登机手续。国航在今日的声明中称，已对此事高度重视并已同步启动事件调查，并正在与旅客积极沟通，妥善处理后续事宜。值得注意的是，国航在声明中提到，“中国公民由其他国家前往香港、澳门地区，无论是否经过中国大陆中转，均需持有中国公民往返港澳地区通行证及相应的有效签注。”

只有“中国公民经香港、澳门地区到其他国家，如持有其他国家有效签证及已订妥中国境内经香港、澳门地区中转到其他国家的联程机票”才可以“持中国护照(免港澳通行证及签注)在香港、澳门地区停留最长7天。”中国驻巴黎使馆工作人员告诉南都记者，类似事件此前已发生多次，不少大陆乘客乘坐中国国航航班由巴黎飞往澳门，由于没有港澳通行证被滞留在巴黎，而且“每个月都会发生好几次”。该工作人员还称，南都致电当日(8月7日)上午，一位购买中国国航机票由巴黎飞往澳门的乘客就被滞留当地。

遇到此类事件该如何解决?上述工作人员表示，多数被滞留在巴黎的乘客会被迫退票，重新购买飞往大陆的机票回国。飞往澳门的大陆乘客可凭护照停留7天该作者文中称，“按照一贯我出国的经验来说出国只需要一本护照就搞定了”。若作者所说属实，澳门、珠海等地海关是否允许仅凭护照出入境?

南都记者今日以中国大陆乘客的身份致电澳门关闸边境站，询问从巴黎飞往澳门再选择其他交通方式去往珠海，需要提供哪些证件，工作人员称，根据澳门出入境相关规定，从国外飞往澳门的大陆乘客可以凭本人护照停留7天，不需要港澳通行证。南都记者又咨询了深圳出入境边防检查站罗湖口岸、深圳宝安国际机场出入境边防检查站、珠海出入境边防总站等，对方均称乘客只需持护照即可入境。其中，珠海出入境边防总站工作人员向南都表示，“是被允许的，没有问题，很多人都是这样”。

但国航巴黎营业部工作人员则向南都表示“按照法律规定，需要有港澳通行证才能飞往澳门”。其他航空公司没有强行要求南都记者查询订票网站看到，开通巴黎飞澳门航线的中国大陆航空公司共有两家，分别是中国国际航空公司和中国东方航空公司。

在两家航空公司官网预定巴黎飞澳门的航班时，并没有提醒需要准备“港澳通行证”，而在其他旅行网站订巴黎飞澳门机票时，两家航空公司有明确的“转机签证提醒”，提醒“大陆居民入澳门需持港澳通行证和签注，请确认后再预定。”南都记者致电中国国际航空公司客服，客服人员称从巴黎飞澳门经北京转机需要港澳通行证。东方航空则表示，需要哪些出行证件要依据出入境管理部门的相关条例规定，东航没有额外规定。

一位旅行社内部人员向南都记者表示，此前也有大陆乘客持国航机票从巴黎飞澳门由于未办理港澳通行证不能搭乘航班的情况，而其他航空公司并没有强行要求。赞成国航做法也有不少人认为，国航的做法或有工作方式的不妥，让乘客出示港澳通行证做法上有理有据，因为“在没有持有第三地出行证明的情况下，是需要港澳通行证的”。

南都记者查询到，国航购买巴黎-澳门(北京中转)航线航班的使用条件，其中就指出，“请确认所需证件类型、有效期符合(航程所及全部)目的地国家及中转点的要求。”

澳门治安警察局也在《非澳门居民之入境及出境》中规定“中华人民共和国《前往港澳通行证》或《往来港澳通行证》或其他旅行证件”为进出澳门特别行政区的有效证件北京首都机场的网站上，也有中国公民出入境的相关规定提示，内地居民往来港澳地区有明确的规定，必须持有《往来港澳地区通行证》及有效签注。

中国民航大学民航发展政策与法规研究中心主任刘光才赞成国航的做法。他认为，国航在根据《中国民航国际旅客、行李国际运输规范》(以下简称《规范》)严格实施。根据《规范》，旅客应当出具有关国家的法律、规定所要求的所有出入境、健康和其它证件。

承运人对违反法律、规定或者证件不符合要求的旅客，可以拒绝承运。刘光才认为，一般中国公民在出入境的时候，需要对目的地国家或地区的相关政策有所了解。在这之中，航空公司的义务是在政策发生变化时，将这一信息告知相关乘客。所以问题在于澳门的政策有没有变化，如果没有变化，航空公司就没有这个义务，乘客应当自己掌握目的地国家的出入境政策。

，他还指出，不论是从国外到澳门还是回珠海，从航空公司角度看，航空公司只知道航班的目的地在澳门，不知道乘客的后续行程。从严格意义上讲，航空公司可以拒绝乘客的登机，不然乘客在澳门出关时还会存在麻烦。但仍有一部分观点认为，国航官网在乘客购票时未提示携带港澳通行证也是国航未考虑周全之处。